为深入推进政法队伍教育整顿工作有序开展，实现法院队伍政治生态进一步优化、纪律作风进一步好转、素质能力进一步增强、司法公信力进一步提升的目标，打造过硬法院队伍，现将凉山州中级人民法院顽瘴痼疾专项整治重点内容公告如下，恳请社会各界予以监督：

（一）违反防止干预司法“三个规定”中的突出问题

整治内容：（1）领导干部干预司法、插手具体案件处理，不如实记录报告。（2）法院工作人员违反规定为案件当事人说情打招呼，向主审法官提供相关信息，要求对当事人的诉讼请求和理由等提出意见；法院工作人员违反规定转递涉案材料、打探案情；利用上下级、同事等关系超越职权或者不按规定程序，要求主审法官汇报案件情况，影响案件办理进度、对案件处理提出倾向性意见或具体要求；合而不议、合而浅议，合议庭成员之间“相互照应”、“礼尚往来”。（3）与当事人、律师、特殊关系人、中介组织不正当接触交往，打招呼，搞利益输送；为案件当事人和律师在诉讼、司法鉴定等方面谋利；为律师介绍案件、约定比例分成案件代理费；接受案件当事人及其受托人、律师等的吃请、送礼或其他利益；接受案件当事人支付的出差食宿费用，向案件当事人借款、借物，搞利益输送。（4）违反回避制度，法院离任人员在曾任职法院担任诉讼代理(辩护)人，主审法官未依规责令停止代理；符合任职回避条件的法院领导干部和审判执行人员，未在规定时间内提出任职回避申请。

（二）违规经商办企业和配偶、子女及其配偶违规从事经营活动等问题

整治内容：（1）法院工作人员独资或者与他人合资、合股在国内外注册公司、经办企业，或者以他人名义入股经办企业。（2）法院工作人员以承包、租赁、受聘等方式从事经营活动。（3）违反相关规定在经济组织、社会组织等单位中兼职、或者经批准兼职但获取薪酬、奖金、津贴等额外收益。（4）法院工作人员利用职权职务的影响，为配偶、子女及其配偶以及其他特定关系人从事经营活动提供便利。(5)法院工作人员的配偶、子女及其配偶在单位管辖业务范围内以律师身份担任诉讼代理、辩护人或为当事人提供其他有偿法律服务等。

（三）违规参股借贷问题

整治内容：（1）以自己或者他人名义，违规合伙、入股、参股他人经办的企业。（2）违规拥有非上市公司股份或者证券，违规在国（境）外投资入股，利用职权职务的影响或工作履职过程中获取的内幕信息，直接或间接买卖股票、基金等，或向他人提出买卖股票、基金的建议。（3）以本人或他人名义从事以营利为目的的民间借贷活动、非法融资、有偿担保，利用职权或者职务影响，以借为名，长期不还或者无息、低息向他人借款，高息向他人出借。

（四）违规办理违法减刑、假释、暂予监外执行案件中的突出问题

整治内容：（1）不认真履职、对罪犯的立功或重大立功证据材料、病情鉴定等审查把关不严，存在明显问题没有发现、甚至明知是虚假材料仍予以认定。（2）接受罪犯、罪犯家属及其请托人请客送礼，甚至受贿、索贿。（3）与司法监狱人员、罪犯亲属等串通，为罪犯违规减刑、假释等出谋划策、创造条件。（4）帮助罪犯捏造事实、伪造材料，徇私舞弊办理减刑、假释、暂予监外执行案件，甚至为涉黑涉恶人员充当“保护伞”。（5）在罪犯交付执行过程中、暂予监外执行到期后不依法履行职责，导致罪犯脱管、漏管。

（五）有案不立、压案不查、有罪不究，失职、渎职问题

整治内容：（1）违反办案纪律，有案不立，控制立案数量，人为制造立案难；诉前调解期限届满不及时立案；推诿管辖权不予立案；不严格执行一次性全面告知和补正规定，让当事人反复补正材料拖延立案；对当事人材料齐全、符合受理条件的起诉，无正当理由拖延立案；对当事人关于不立案的信访投诉，不及时答复处理。（2）严重超审限拖延办案，案件久押不决，虚构客观事由变更审限；随意变更审限；长期未结案件没有审理计划或结案计划，以调解或当事人案外和解等为由无限期拖延审判。（3）在案件审理执行中不作为、慢作为、乱作为。（4）不严格依法行使裁判权，滥用自由裁量权，徇情枉法，重罪轻判甚至有罪不判，让犯罪分子逃避打击。

（六）原法院工作人员违规到律师事务所当律师或在幕后当“法律顾问、充当“司法掮客”

整治内容：（1）违反回避制度相关规定，法院离任人员违规到律师事务所当律师。（2）法院离任人员违反离职从业限制性规定，法院原领导干部离任三年内、其他工作人员离任两年内，接受原任职法院辖区内律师事务所的聘任或担任合伙人、设立人。（3）以其他律师名义接受委托，隐名代理，在幕后充当“法律顾问”。（4）法院原工作人员利用离任前职务身份及影响，或利用工作关系、同事关系等，为案件承办法官与当事人、受托人、律师之间的违规接触交往牵线搭桥，原法院人员私下向法院工作人员打探案情，转递材料，为律师、法律工作者介绍代理和辩护业务或接受案件当事人、律师等的请托，违规干预过问案件，充当司法掮客。

（七）家支家族干预、妨碍执法司法等问题

整治内容：（1）家支成员发生刑事案件，违反国家法律规定主导家支按照彝族习惯法解决。（2）怂恿当事人撤诉按彝族习惯法解决民事纠纷，并以“德古”身份参与调解，收取高额调解费。（3）接受家支家族请托，打听、过问、干预具体案件处理，利用手中职权办人情案、关系案。

（八）在禁毒工作中不作为、乱作为，包庇纵容甚至参与毒品违法犯罪、充当“保护伞”等问题

整治内容：（1）法院工作人员在禁毒工作中不作为、乱作为，包庇纵容甚至参与毒品违法犯罪、充当“保护伞”，干警及其家属吸毒、贩毒问等问题。（2）在涉毒案件中以“取保候审”、违法使用缓刑或免于刑事处罚等方式包庇纵容毒品违法犯罪。

（九）特权思想严重，纪律作风不严不实，“冷硬横推”、自由散漫，不担当、不作为、不能为，严重损害政法队伍形象等问题

整治内容：司法作风不严不实，特权思想严重，不担当、不作为、不能为、群众观念淡薄，自由散漫、作风漂浮、失职失责、对待群众冷硬横推、敷衍推诿、吃拿卡要、“门难进、脸难看，事难办”等严重损害政法队伍形象的问题。

（十）司法行为不规范问题

整治内容：（1）审判权运行不规范，超期羁押，超范围查封、扣押、冻结等；自由裁量权不规范，划分责任份额、计算违约金和利息等尺度不统一，造成“类案不同判”等问题。（2）执行权运行不规范，选择性执行、消极执行、乱执行、涉诉信访化解不力等问题。（3）司法责任制落实不规范，院庭长带头办案、“四类案件”监管不规范，接受监督意识不强，对应当纳入监管范围的“四类案件”不予纳入等问题。

（十一）案款、诉讼费管理不规范问题

整治内容：诉讼费和案款应收未收、应缴未缴、应退未退，案号与案款收退金额不一致，不明案款和沉淀案款数额较大等问题。

（十二）全省法院系统自选动作：“圈子文化”影响司法公正廉洁的突出问题

整治内容:（1）搞团团伙伙、拉帮结派、任人唯亲、收买人心、封官许愿,形成利益小圈子,对圈子外排斥异己制造谣言、打击报复,无组织无纪律,对党不忠诚不老实,自行其是、阳奉阴违,违背党的政治路线、破坏党内政治生态。（2）干警在工作生活中结交“小圈子”,“小圈子”内称兄道弟、行帮习气、江湖作派浓厚,相互之间无原则无底线帮忙,“小圈子”外推诿扯皮,无全局意识、大局观念。(3)“小圈子”内相互吃请、拉拢关系,打听、透露工作、审判秘密,替人说情。利用审判权执行权,搞利益输送、利益交换甚至充当“保护伞”。（4）“小圈子”内盛行潜规则,以自由裁量权之名徇私偏袒,“类案不同判”。“小圈子”内办事尽心尽力尽快,“小圈子”外漠不关心、拖拖拉拉。（5）“八小时以外”社交圈、生活圈、朋友圈杂、多、乱,非因正常办案需要、非正常时间地点会见案件关系人,非因履行职责需要过问案件。

凉山州法院系统政法队伍教育整顿领导小组

2021年4月16日

来源：凉山中院督察室